市财政立足职能发力供给侧改革

市财政立足职能发力供给侧改革 　　日前，市委、市政府召开了加快推进供给侧结构性改革工作会议，对我市加快推进供给侧结构性改革工作进行具体部署。市财政部门根据会议精神，积极采取措施，立足职能，发力供给侧改革。 　　今年以来，市财政积极落实结构性减税和全面性清费，有效发挥税收政策的需求效应与供给效应，以短期税费收入的减少为经济长期持续发展增加势能，以政府性基金引领各类资本助力投资实体经济，以推广PPP模式撬动各类社会资本投资公益性、基础性重大项目,以压降不合理支出和整合专项资金为助力发展提供空间。 　　全面落实改革性减税添活力。严格落实税收法定原则，全面推进"营改增"改革，降低制造业增值税税率。我市建筑、房地产、金融和生活服务业的5.2万多户纳税人税负将全面实现"只减不增"目标，预计实现减负达15亿元。全面落实国家和省确定的各项行政事业性收费政策，规范收费行为，按照"能免则免、能减则减、能缓则缓"的基本要求，与市减负办、市物价局等单位联合，全面开展涉企收费清理工作，坚决清理不规范的行政收费、基金和加价收入，降低企业运营负担，确保企业负担明显下降，使企业真正得到实惠。 　　全面发挥政府性基金增动力。与国内知名风投机构合作或参股成立的5支市级产业基金，总规模近30亿元，已实现股权投资8200万元，其中：盐城市高新技术产业绿色发展创业基金，实现股权投资500万元；江苏悦达中小企业绿色发展创业投资基金，实现股权投资3000万元；盐城尚颀王狮汽车后市场产业投资基金，首期规模1.67亿元，实现股权投资4700万元。引导基金机构扩大对企业的股权投资，向上争取2000万元资金，设立规模达6000万元可撬动争取贷款6亿元的苏微贷风险资金池；引进设立中韩盐城产业园投资基金，省市共建，规模达20亿元，已完成出资协议、公司章程制定等前期工作；省一带一路投资基金盐城子基金初期规模3亿元已对接到位。大力支持镇村经济发展，实行创业贷款贴息，设立5000万元贷款贴息专项资金，用于镇村工业园内年度投资500万元以上的企业发生的流动资金贷款贴息；建立创业风险补偿基金，设立5000万元的创业风险补偿基金，对镇村工业园区新注册登记两年内初创失败企业的设备投资按照20%进行补偿。安排支持村级集体经济专项资金2500万元，其中市领导挂钩31个经济薄弱村发展集体经济项目补助1860万元。 　　全面推进多元化融资借外力。充分发挥政府投资"四两拨千斤"作用，进一步推动投资主体多元化，结合我市实际情况，及时印发了《关于筛选政府和社会资本合作（PPP）项目的通知》（盐财金〔2016〕]11号）文件，在全市范围内筛选PPP项目，此项工作正在推进之中。把总投资67.8亿元的新水源地项目作为推进PPP工作的重中之重，深入研究PPP工作的相关政策规定，多次到省财政厅汇报争取专项支持，省财政厅对新水源地项目提供无偿补助10亿元。新水源地及引水工程初步设计通过评审。同时，财政担保资金放大银行贷款，用过桥资金激活银行贷款。一方面，市中小企业担保公司积极扩大担保合作范围，加快与市建行、农行担保合作，完善担保合作体系。1至3月，市中小企业担保公司共为21户企业提供25笔担保，金额达3.46亿元。另一方面，积极发挥5亿元应急过桥资金作用，规范流程，强化约束，在确保财政资金安全的同时，进一步简化"过桥"手续，大市区已实现合作银行全覆盖。1至3月，已为11户企业提供14笔过桥资金，金额达2.39亿元，同比增长43.49%。 　　全面压降不合理支出挖潜力。进一步压缩"三公"经费和不必要的行政开支，为实体经济减负拓宽空间。进一步深化财税体制改革，提高财政资金使用绩效，真正做到预算一个"盘子"、收入一个"笼子"、支出一个"口子"。2016年市级"三公"经费预算比2015年同比下降40.3%。加大各类专项资金整合力度，改变过去洒"杨柳水"式的扶贫方式，取消不合理的专项资金设置，防止专项资金分配"部门化"、投向"均衡化"、使用"碎片化"，集中财力精准投入。