上海市2016年度考试录用公务员专业科目考试大纲

第一部分 公共行政

一．公共行政概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。
二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。
三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。
四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。
五．行政执行与依法行政：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的涵义，依法行政的内容，行政沟通的涵义，行政沟通的类型和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。
六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。
七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的特点，中国公务员制度的基本内容。
八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。
九．行政改革与发展：行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，社会管理的涵义、社会管理的内容。

第二部分 行政法学

一．行政法概述：行政法的涵义，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。
二．行政主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人。
三．行政行为概述：行政行为的涵义，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。
四．行政行为：行政立法，行政命令，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。
五．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。
六．行政复议：行政复议的涵义和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。
七．国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。
八．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据，行政诉讼的法律适用，行政案件的裁判与执行。

第三部分 综合管理实务

一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。
二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。
三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。
四．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型和方法，调查研究的程序和步骤。
五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。
六．公文的写作：决议，决定，命令，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。
七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。
八．公文的处理：公文的办理，公文的行文规则，公文的整理和归档，电子文件的管理。

《政法》

第一部分 法律的一般原理

一．基础概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分类，法律的作用。
二．法律的制定：立法体制，立法原则，法律渊源，法律效力，法律体系。
三．法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。
四．法律的发展：中国法律传统的特点,世界主要法系，法治理念和法治国家。

第二部分 宪法及相关法

一．基础概念：宪法的概念，宪法的原则，宪法监督保障制度，中华人民共和国宪法的历史发展。
二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。
三．权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。
四．国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。
五．宪法性法律：《立法法》、《民族区域自治法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》。

第三部分 行政法

一．基础概念：行政法的概念，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。
二．行政主体：行政主体的概念，行政主体的范围（行政机关、授权组织、委托组织、公务员）。
三．行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。
四．行政行为：行政立法，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。
五．行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。
六．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。
七．国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。
八．保密制度与政府信息公开：保守国家秘密法的主要内容，政府信息公开制度的主要内容。

第四部分 刑法

一．基础概念：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。
二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪的构成要件。
三．排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。
四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。
五．共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。
六．刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。
七．刑法各论：侵犯财产罪，渎职罪，贪污贿赂罪。

第五部分 民法

一．基础概念：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。
二．民事主体：自然人、法人与非法人组织，民事权利能力和民事行为能力。
三．民事行为：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类、民事法律行为的形式，无效、可撤销和效力待定的民事行为。
四．代理：代理的概念和种类，代理权及其行使，无权代理、代理关系的终止。
五．物权：物权和物权法的一般原理，物权的保护，所有权，相邻权，用益物权，担保物权。
六．债权：债的概念和种类，债的发生、变更和消灭，不当得利，无因管理。
七．人身权：人身权的概念和特征，人格权，身份权。
八．民事责任：侵权行为法的一般原理与规定，主要的侵权责任。

第六部分 合同法

一．基础概念：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。
二．合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。
三．合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤销合同，效力待定的合同。
四．合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。
五．合同的变更、转让和终止。
六．合同责任：缔约过失责任，违约责任。

第七部分 知识产权法

一．基础概念：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。
二．著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。
三．专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。
四．商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

第八部分 经济法

一．公司法：基础概念，公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司，股份有限公司。
二．竞争法
（一）反垄断法：基础概念，垄断协议，滥用市场支配地位，经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争。
（二）反不正当竞争法:反不正当竞争法的基本原则，不正当竞争行为，监督检查和法律责任。
三．市场秩序法
（一）消费者权益保护法：基础概念，消费者的权利与权益保护，经营者的义务，违反消费者权益保护法的法律责任。
（二）产品质量法：基础概念，产品质量监督制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务，损害赔偿和罚则。
（三）食品安全法：基础概念，食品安全风险监测和评估，食品安全标准，食品生产经营，食品检验，食品安全事故处置，监督管理。
四．宏观调控法
（一）财政法：基础概念，《预算法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及相关规定。
（二）税法：基础概念，我国主要税种，税收管理体制和税收征收管理法律制度。
（三）房地产法：基础概念，国有土地使用权划拨和出让，房地产权属登记。

第九部分 社会法

一．劳动法：基础概念，劳动保护方面的主要法律，《劳动合同法》、《就业促进法》。
二．社会保障法：基础概念，社会救济、社会福利、优抚安置法律制度、《老年人权益保障法》。
三．社会保险法：社会保险和社会保险法，基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，生育保险，社会保险费征缴，社会保险基金，法律责任。
四．环境资源法：基础概念，环境保护方面的主要法律。
五．《物业管理条例》：业主的权利和义务，业主大会及业主委员会的组织、决策权限及职责。

第十部分 诉讼法

一．刑事诉讼法：刑事诉讼法的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。
二．民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则，主管和管辖，诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序，民事诉讼时效。
三．行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

第十一部分 上海市法治建设近况及热点

一．上海市立法最新进展
二．上海市依法行政最新进展
三．上海市司法改革最新进展、典型案件

《经济管理》

第一部分 资源配置与管理

一．市场机制：效用和成本，最优生产要素组合，要素边际报酬，规模经济和范围经济，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场特征，经济行为博弈分析。
二．资源配置：社会主义市场经济下的资源配置，生产要素供求及价格决定，经济效率和经济福利，市场失灵。
三．微观经济管理：企业的性质、边界与目标，组织管理，企业成本与利润，供求法则，需求分析与估计，供求均衡的实现，生产决策分析，企业决策与政府管制。

第二部分 产业组织、产业结构与产业政策

一．市场结构：市场结构的基本类型，行业进入壁垒，行业退出壁垒，交易费用理论基本观点，博弈分析法，信息不对称及其解决。
二．市场行为：定价行为、倾销与反倾销，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的动力，技术创新与市场结构的关系。
三．市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率，经济行为的外部性，私人物品和公共物品的界定与供给方式。
四．产业政策：产业组织政策的目标和手段，政府规制与放松管制，产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，产业政策在宏观调控中的作用。
五．产业成长与演进：产业分类方法，产业结构变化的动因，产业结构优化与升级。
六．产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求界定，产业关联和产业波及分析。

第三部分 经济发展与转型

一．经济增长与发展：经济增长与经济发展的概念，经济增长的驱动力，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的概念，城乡二元结构，经济发展中的制度因素，制度变迁理论的基本思想。
二．发展战略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的正负作用，国际贸易与经济发展，贸易政策的制定、转变经济发展方式和转型发展。
三．区域经济发展：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。
四．循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践，文化创意产业。

第四部分 城市经济管理

一．城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市集聚经济的成因和作用，城市化与工业化的关系，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。
二．城市经济管理问题：城市经济管理的特征，城市公共产品的定价，城市经济管理的任务，城市经济管理体制改革，城市人口、就业与土地利用的基本问题，新兴业态，促进城市经济发展和构建宜居城市的关系。
三．城市财政与城市金融：城市财政的职能，地方政府收入结构和公共支出管理，地方政府预算管理和审计，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。
四．上海城市经济：上海"四个中心"建设，上海产业发展与升级，创新驱动与转型发展，上海城市功能定位。

第五部分 宏观调控

一．宏观调控的范围与效率：国民收入的决定及国民经济核算，宏观调控的职能和作用，财政政策、货币政策、汇率政策和产业政策的综合运用，国家预算管理和审计制度，社会主义市场经济下的收入分配制度，财政收入、企业收入和个人收入的协调，协调效率与公平关系，扩大内需与保增长，政府失效的含义，寻租问题，社保基金和主权财富基金管理，简政放权，支持市场竞争，节约公共开支，适度减税促进供给，控制货币供应量增速，不刺激、去杠杆和调结构等宏观经济领域最优规划。
二．市场经济条件下的政府作为：政府的边界、依法行政，公共设施和资源的收费制度及自然垄断行业管理，国有资产监管，政府采购的特点与职能，政府采购制度的原则和程序，提升政府能力的战略与途径。