以“互联网+政务服务”为引领打造网上办事“绿色通道”

李克强总理在十二届全国人大四次会议《政府工作报告》中指出："推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，大力推进'互联网+政务服务'，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。"建设服务型政府，推进供给侧结构性改革，营造"两优"投资环境，必须大力实施"互联网+政务服务"，加快"政务云"项目建设，实现"一网办事"，提高政府效能，最大限度的方便企业和群众。 构建网上办事大厅，让数据"多跑路"。加快建设统一的"宁夏网上办事大厅"，搭建集政务公开、权力运行、权力监督、信息共享于一体的"政务云"平台，构建网上办事大厅、手机终端、微信关注和政务服务大厅窗口"四位一体"申办模式。推进信息共享，打通自治区至村（社区）五级政务服务网络，推动"政务云"与部门数据互通共享，做到"三个一致"，即确保网上办理的事项内容与权利清单保持一致，网上办理流程与实际审批程序保持一致，对外公开承诺的内容与实际运行情况保持一致。深化简政放权，推动智慧政务直连民生，推进服务下沉，扩大"老年证"等便民服务事项在社区（村）就近就地网上办理试点成果，通过基础数据库信息互通比对，努力做到证明材料一次提供，最终实现"零"提供，真正实现办事由"群众跑"到"干部跑"再到"网上跑"的三级跳，让企业和群众办事省时、省钱、省心。 编制服务事项清单，向社会"晒权力"。结合自治区"两个清单"，根据法律法规和自治区政策规定，对全区公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫攻坚等14类，面向公民、法人或其他组织集中公开办理的服务事项，认真清理规范，编制自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共服务事项目录清单。推进服务标准化，形成全区统一的事项名称、设定依据、办事主体、收费依据及标准、办理流程等内容。推进公共服务事项全部进驻各级政务服务大厅，网上一站式办理。同步公开所有行政审批、公共服务事项上网编码、办理主体、法定依据等权力要素，推进行政权力行使环节、步骤、办理结果全过程信息实时查看、事项要素全公开、用权过程全留痕，为企业和群众提供线上线下的无差别服务，让权力在阳光下运行。 大力优化办事流程，使服务"最便捷"。加强事项流程的合法性、必要性、合理性审查，严格核定行政审批环节、办理要件和办结时限。重点破除要件"沉疴"，特别是对没有法律法规依据，以及表述为"其他文件、资料"等模糊性、不确定性的材料一律取消，可合并的一律合并，通过信息共享能获取的不再重复提交，砍掉一切"奇葩"证明。创新服务方式，推动事项办理进入快车道，改造、整合、优化办事程序，开展 "一站式"办理、委托代办、同城通办等服务，推进服务直连、审批直达、政策直送。强化部门协同联动，推进跨部门、跨区域、跨行业的并联服务，大力开展"王"字型审批模式（区、市、县横向同级并联审批，即"三横"，纵向跨层级行政审批联审联办即"一竖"），深化"三证合一、一照一码"商事登记制度改革，推广"一照通"模式，最大限度节约成本，最大程度高效便民服务。 推进全程实时监管，促运行"更透明"。加强管制，避免权力任性、自由裁量。落实"两个清单"，推进凡是面向企业和群众公开办理的行政审批、公共便民服务事项全部进驻政务服务大厅，做到应进必进、应进全进、进必授权，把政务大厅办成政府的"大超市"，真正实现推开一扇门，办成一揽子事。创新监管方式，强化过程管控，规范服务标准，依法将事项名称、法律依据、审批标准、服务环节、责任时限固化到网上办事大厅，推动行政权力和公共服务的"一网打尽、一站办理"。依托电子监察系统，即时、全程监控服务工作动态，实现审批行为、过程、质量的可控性，杜绝违规操作和腐败滋生，充分体现服务型政府对自身行为的监管，把权力关进制度的"笼子里"，促进权力"在轨"运行。