吴中区探索实践监督执纪“四种形态”

吴中区探索实践监督执纪"四种形态" 　　去年以来，吴中区纪委坚持先学一步，先学先试，把"四种形态"运用到监督执纪实践中去，从信访受理、线索处置、谈话函询，到纪律审查、调查谈话、审理报告，注重突出纪律特点，把监督执纪各项工作做深做细做实。 　　"过去一年，我们共对191名党员干部进行谈话函询诫勉，咬耳扯袖、红脸出汗真正成为一种常态。"吴中区纪委有关负责同志告诉记者。 　　转变执纪理念，用纪律管住"绝大多数" 　　监督执纪"四种形态"对于纪律审查工作带来了哪些新变化？该区一位从事纪律审查近10年的"老纪检"坦言："我们都普遍感到任务更重了，肩上的责任更大了。"去年以来，吴中区立案审查108人，给予76人党纪轻处分、占比70.3%；8人被移送司法机关，单纯违纪未移送司法机关的案件占全年立案审查总数的92.6%，同比提高11%。 　　"以往，我们以查办大案要案论英雄，涉案金额越大、干部职级越高，越有成就感。现在，在实践'四种形态'的过程中，我们的工作理念开始发生转变。"这位"老纪检"告诉记者，"监督执纪'四种形态'，是严明纪律的具体化，通过从轻到重、从普遍到个别、从常态预警到非常态严厉惩治层层设防，使党规党纪的提醒、劝诫和制裁覆盖到全体党员，这是对党员干部的关心爱护，也正是纪委的职责所在！" 　　从去年10月开始，吴中区纪委着眼于贯彻落实"四种形态"，对监督执纪问责进行全面梳理，对符合"四种形态"要求的，继续深化拓展；偏离"四种形态"精神的，及时进行纠正。区纪委领导多次在会议上强调，各级纪检监察组织要把"四种形态"运用情况作为检验工作的标准，规范执纪流程，转变执纪方式，在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理等环节，进行分类处理。 　　同时，该区在案件管理上，也依据"四种形态"要求，设置谈话函询、组织处理、纪律审查、移送司法等类别，要求各级纪检监察组织参照执行，推动实践运用"四种形态"成为基层工作常态。 　　坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面 　　如何抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，把问题解决在萌芽状态？该区及时出台《关于对区管党员领导干部进行谈话函询的暂行办法》，探索加强谈话函询，对谈话对象、内容、程序等作出明确规定。约谈时，开门见山、旗帜鲜明地指出问题，要求谈话对象从个人身上查找原因。 　　"一些同志在接受谈话时当场面红耳赤，感到羞愧难当。"对于谈话提醒的效果，吴中区纪委有关负责人表示，谈话提醒让相关党员干部警醒顿悟，不少干部当场作出书面和口头承诺，并诚心接受组织的处理。对于一些苗头性、倾向性问题，纪检监察组织通过函询、诫勉谈话等方式，对于踩到纪律和规矩"红线"的党员干部则"当头棒喝"，在严管中体现厚爱。在实践运用"四种形态"过程中，吴中区纪委对一般性违纪，特别是违反中央八项规定精神的行为动辄则咎、及时处理，防止小毛病演变成大问题。据了解，去年该区共通报了4起违反中央八项规定精神的典型案例，给予5名相关责任人党纪处分。 　　保持高压态势，惩治腐败力度不减 　　在运用"四种形态"规范"大多数"的同时，吴中区持续强化惩治腐败、查处"极极少数"的力度并没有减小。 　　2015年，该区严肃查办了一批发生在工程项目建设，专项资金审批和使用、拆迁、过户等领域的案件。全区共立案查处乡科级干部13件，为国家、集体挽回直接经济损失938.26万元。 　　在立案审查过程中，吴中区纪委在"快"字上下功夫，在确保质量的前提下缩短纪律审查周期，做到快查快结。一方面，规范线索处置，及时汇集问题线索进行集体排查和评估研判，严格按照"五类标准"处置问题线索。另一方面，加大初核力度，对线索具体、内容明确、情节较为简单的问题，迅速组织力量直查快办，提高成案率。 　　"实践运用监督执纪'四种形态'，在严惩极少数的同时，我们把更多的精力放在抓早抓小、防微杜渐上，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数，这也是推动全面从严治党向基层延伸的重要途径。"该区纪委有关负责人表示。