赤峰市人社局关于开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案

局机关各科室、所属各单位： 现将《关于开展"不作为、慢作为、乱作为"问题专项 整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真执行。 赤峰市人力资源和社会保障局 关于开展"不作为、慢作为、乱作为" 问题专项整治活动实施方案 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入践行"三严三实"，切实转变工作作风，推动人社工作全面开展，根据中共赤峰市委、赤峰市人民政府印发《关于开展"不作为、慢作为、乱作为"问题专项整治活动实施方案》（赤党办字【2015】31号文件）要求，局党组决定在局系统内深入开展"不作为、慢作为、乱作为"问题专项整治活动，制订如下实施方案。 一、整治范围 局机关、所属单位全体干部职工 二、整治重点 专项整治活动从2016年1月开始，到2016年底基本结束。着力整治三个方面的15个突出问题。 （一）着力整治不作为问题 1、对市委、市政府重大决策，局党组重要工作部署落实不力、打折扣、搞变通，或者阳奉阴违、有令不行、有禁不止。 2.对职责范围内的事项该办不办，责任心不强，不敢担当，遇到困难和问题绕着走，找各种借口消极怠工或明推暗抗、敷衍应付。 3、领导干部对分管范围内的工作监管不力、把关不严、失职失察，对分管的干部不敢抓、不愿管。 4、不敢担当、不敢负责。对群众诉求和反映的问题，该受理的不受理，该解决的不解决。 5、组织纪律松弛，工作作风不严。办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则"出工不出力"。 6、落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位，对违纪违规问题该处理不处理、该问责不问责，致使不正之风屡禁不止、腐败问题不断滋生。 （二）着力整治慢作为问题 7、办事拖沓、效率低下，无正当理由不在规定或承诺时限内办结应办理的事项。 8、大局意识差，不分轻重缓急，遇事以研究研究、商量商量为理由，久拖不决。 9、服务意识不强，不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规。有事遇事以研究商量为理由，久拖不决。 10、办事程序繁琐，告知事项不明确、政策规定不透明，宣传解释不到位，让群众来回跑。 （三）着力整治乱作为问题 11、不依法依规正确履行职责，不按权力清单和规定程序办事，滥用职权。 12、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱培训、乱办班等。 13、在行政审批审核、行政执法监督和管理服务中故意刁难，吃拿卡要、雁过拔毛，收回扣、红包、购物卡，不给好处不办事、给了好处乱办事。 14、在惠民资金和社保基金等方面以权谋私，虚报冒领，贪污侵占。 15、擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。 三、实施步骤 (一)第一阶段：学习教育、自查自纠（1-6月） 　 1、集中教育动员。组织全体干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、自治区党委、市委作风建设有关规定，对全体干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2、深入查摆问题。在初步查找问题的基础上，每名干部职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，分类梳理，列出清单，建立台账，明确专项整治的任务、目标、措施和责任，并明确整改措施、时间表和责任人。 3、解决突出问题。各科室、各单位要把查纠问题贯穿活动始终，坚持边查边改、立行立改，及时回应群众关切，切实为群众解难题办实事，让群众切实感受到专项整治活动带来的新变化。 (二)第二阶段：集中整治、从严问责（4-10月） 1、强化督促整改。坚持督促整改贯穿始终，在对自查自纠阶段进行认真总结的基础上，要针对问题清单，深入剖析问题产生的根源，制定务实管用的整治措施，集中纠正整改。主动接受监督检查，畅通群众反映问题渠道，对监督检查和群众投诉举报发现的"不作为、乱作为、慢作为"等问题，坚决一查到底，确保整治工作取得实效，落到实处。 2、从严教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话，对情节严重的，性质恶劣的，群众反应比较强烈的要调整岗位、待岗处理直至免职处理。 (三)第三阶段：巩固提升、建章立制（11-12月） 1、制定机关单位办事规范。每个科室要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，切实提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2、对现有制度进行全面梳理，完善内部日常管理和监督检查制度，建立健全"不作为、乱作为、慢作为"整改工作长效机制，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。确保专项整治工作见人见事、取得实效。 四、保障措施 (一)加强领导。成立专项整治领导小组，由党组书记张子明任组长，党组成员吉日嘎拉、周建华、陈永、陈学民、潘晓燕、陈朝辉、杨广瑞为副组长，各科室、各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由吴志强同志兼任办公室主任，王加军、鲍晗明、刘和鑫兼任办公室副主任。办公室工作人员刘威力、李焕成、胡小羽、刘欣。 （二）强化监督。要畅通投诉渠道，积极接受群众监督，及时受理群众关于"不作为、乱作为、慢作为"问题的举报。局纪检组、机关纪委要认真履行监督执纪问责的职责，对督促检查中发现的问题，及时进行教育，对造成恶劣影响的，要严肃追究相关责任。 （三）抓好结合。把专项整治工作与落实中央八项规定精神和反对"四风"结合起来，与巩固"三严三实"专题教育结合起来，与开展"两学一做"结合起来，与深化改革推进人社中心工作结合起来，确保圆满完成全年目标任务。 专项整治活动监督电话： 0476-8366224 0476-8332949 0476-8820169