吉林省公务员考试网：财政部部长楼继伟详解深化财税体制改革思路

财政部部长楼继伟在接受新华社记者采访时说，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。《决定》指出"财政是国家治理的基础和重要支柱"，是对财政职能作用的重要论断。围绕深化财税体制改革，《决定》提出了很多富有新意的重要提法和改革要求，指明了深化财税体制改革的路径。

而对于如何实现《决定》中提出的"建立现代财政制度"改革目标，楼继伟表示，需从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面入手，消除各种体制机制弊端，发挥中央和地方两个积极性。

改进预算管理制度 税收不再是预算确定的任务

问：现代预算制度是现代财政制度的基础。《决定》提出"改进预算管理制度"，将带来哪些重大变化？

楼继伟：改革的一大着眼点是改进年度预算控制方式，预算编制和审查的重点由现在的收支平衡状态更多向支出预算和政策转变。这一重大转变带来的变化很多。税收将不再是预算确定的任务，而是转为预期目标。预算审批的核心如果是收支平衡，为实现这一目标，就必须完成税收任务，否则就会扩大赤字。这一方式很容易带来预算执行"顺周期"问题：经济较热时，完成税收任务比较容易，财税部门倾向于少收点，民间钱越多，经济就越热；经济