“两违”零增长 城管新常态 高新区打击“两违”新模式结硕果

　　近年来，高新区坚持问题导向、发展导向，创新工作思路，将重拳对准城市毒瘤--"两违"（违法占地和违法建设的建筑）。乘全市严打"两违"的东风，探索出整治"两违"的"三好"模式，连续两年保持园区规划红线范围内"两违"零增长，形成了压倒性的态势。 　　--建立一个好机制。整治"两违"，责任明确是关键。一是划责任区。高新区城管执法分局将园区31平方公里规划红线范围细化职责权限，划分为官庄、古城、鱼山一、鱼山二和园区五个执法大队和一个督查大队。签订《严厉打击"两违"网络工作责任状》，解决交叉执法、多头执法等问题，有效提升了工作效率。二是绩效挂钩。该局负责人与对应区域内的责任领导、责任人和督查员签订责任状，如在年底出现新增"两违"、未拆违数量累计全局排名第一，则取消该队全年绩效发放。三是末位淘汰。全员实行百分制年度考核，其中，考勤占30分、工作表现占70分，对迟到、早退、旷工等行为明确了扣分标准，对工作表现突出的有相应的加分奖励，每月考核并张榜公布，年底归总进行年终综合测评，实行末位淘汰。同时，各大队长实行竞争制，能者上、庸者下、平者让。四是全程拍摄。为规范执法人员的执法过程，督查大队将巡查情况的影像及执法人员拆违过程全程拍摄，并及时传送到QQ工作群上，进行实时监控"两违"动态。五是以控为主。逐步探索"两违"防控责任追究机制，使打击"两违"工作由"以拆为主"逐步向"以控为主"转变。 　　--实施一套好管理。整治"两违"，动真碰硬是基础。一是用铁的心肠治"两违"。坚决做到早发现、早制止，发现一起拆除一起，对违章建筑做到打早、打小，抓苗头、打抢建。二是用铁的面孔管"两违"。从高新区领导到该局，横下一条心，以铁的面孔一致对外，不说情、不心软、不怕事。三是用铁的手腕打"两违"。提出"打两违，盯大户，一拆到底"的打击策略，坚决打掉在园区内"有权有势"者的违章建筑，对其他违建户形成强大威慑力。四是用铁的标准疏"两违"。关心真正住房困难群众，对确实符合新建、改建条件的，在不影响规划的前提下，做到阳光审批。并与改建户共同签订《承诺书》，互相承担监管责任。由于做到了公平公正公开，群众切身问题得到及时解决，群众心平气顺了，打击"两违"也就有了一个良好的环境。 　　--打造一支好队伍。整治"两违"，实干队伍是保障。一是抓好人员"入口关"。该局通过专业技能知识考试和体能测试，公开招聘、择优录用了一批以退伍军人为主的、有较高素质的队员。并在去年发展了3名预备党员，进一步激发了城管队员的职业自豪感和进取意识。二是过好经费"保障坎"。为避免执法部门因经费不足，导致以罚代管等现象，高新区加大投入，统一购置了拆违设备、巡逻车辆、执法服装，切实提高城管人员的薪资待遇、保障城管工作的运转经费。三是筑牢执法"高压线"。全体队员签订《落实党风廉政建设责任状》，切实加强全体队员廉洁执法教育，对"吃、拿、卡、要"等行为，一经核实立即从严处理。通过多方努力，该局成为了一支纪律严明、作风过硬、保障有力的执法队伍，在取得"两违"零增长的同时，充分发挥职能作用，积极参与市容环境专项治理和"五城同创"等中心工作，实现了从"一点突破"到"全面开花"的新跨越。