2013年河南省公务员考试申论热点：退火车票涨价

从今年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案，即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[综合分析]

此次铁路部门调整火车票退票和改签办法，给公众带来了一喜一忧。一喜是原来规定只能在购票车站退票改签，变成了全国通退通签，为此将大大方便退票改签；一忧是2011年9月下调的退票费按5%计收，现在又"恢复"到了原来的20%水平，为此将会增大退票旅客的经济负担。

铁路部门为了充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，为此而实施梯次退票方案并无不妥，但是，如果不分青红皂白，不区分退票原因而一股脑地按照退票时间来确定退票费，就有失公许。

首先，现行的退票时收取票价5%的退票费本身就不合理。对铁路部门而言，无论票价是800还是80，为每一张火车票支付的直接退票成本是一样的；其之所以要按照票面金额来计算退票费，并非基于成本考虑而是从自身利益出发。换句话说，按照票面金额计算退票费，可以最大限度减少铁路部门的损失。也就是说，现行的退票方案本来就已经考虑到了"退回的票一旦卖不出去"如何减少损失的问题。

其次，是时间"梯次"与费用"梯次"的划分不科学，缺乏依据。从常理来说，早退的票更容易卖出，但也不能死抠某个时间点，如48小时或24小时来区分，多一分钟或少一分钟并不影响再卖出的概率。