为减少涉访涉诉案件 我市将全面推行律师代理申诉工作

4月26日下午，由市委政法委牵头，市县两级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局以及市律师协会等单位的有关负责人及律师代表齐聚一堂，共同探讨我市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的相关事宜。 律师参与信访调解保障群众合法权益 据了解，市中级人民法院、市司法局以及市律协三方在2015年下半年经过多次协商沟通，并结合我市实际情况联合制定了《关于开展律师代理申诉工作暂行办法（试行）》，下发到各县市区人民法院、司法局以及全市各律师事务所。与此同时，各方还联合制定了操作性更强的《律师参与化解与代理涉法涉诉信访案件工作制度》，为律师参与相关工作保障人民群众合法权益提供制度保障。 2015年12月17日，我市首个代理申诉、信访类案件的"律师值班室"在市中级人民法院揭牌启用，来自桂中、天际等律师事务所的10名律师入驻，为前往法院登记立案的信访群众无偿提供法律服务。截至目前，律师值班室律师已经累计接访相关案件30多件次，其中涉及民事的占了绝大多数，还有部分关于刑事、行政以及法院执行的案件。经过值班律师的耐心调解和释法答疑，当事人回访率明显降低。 市中级人民法院常务副院长吕志雄表示，我市两级法院面临的申诉信访案件正逐年增多，单靠法官根本满足不了广大群众多元的司法需求。而律师通过答疑解惑，辩法析理，可以使长期上访申诉的群众正确理解法律和司法程序，作为精通法律、熟悉司法实践的专业人士，律师更容易得到当事人的信服和认可。 各部门会商建言律师参与机制 吕志雄表示，律师参与化解和代理申诉信访，不仅为法院化解涉诉信访案件发挥了积极的促进作用，同时也维护了信访人的根本利益和长远利益。不过，目前由于当事人对"律师值班室"的了解不多，委托律师代理申诉的信访案件还比较少。同时，建立仅4个月的"律师值班室"也面临着值班律师人才库的律师人数过少，缺少专项办公经费等问题。他说，下一步法院将联合司法局、律师协会共同挑选法律业务水平高、社会经验丰富的律师充实到律师库，以供群众选择。 市公安局有关负责人从警方组织律师参与听证会并最终依法说服当事人息访的3个具体案例入手，介绍了律师在公安机关办理疑难信访案件时所发挥的重要桥梁作用。不过他坦承，当前律师参与公安机关疑难信访案件的工作机制尚未完整地建立起来，具体运行模式仍在进一步探索中。 市律师协会负责人韦海涛表示，参与化解和代理涉法涉诉信访案件是律师的社会责任，目前律协正在动员更多具备条件的律师加入到这份公益性事业中来。在他看来，一些涉诉涉法信访往往是由一些细节引起的，为了减少更多的信访案件，关键是从源头抓起，在执法和司法上要做到依法、公正、合理。与会的杨大宝律师也认为，如果能够从源头上引起重视，做到合理合法，涉访涉诉案件应该会减少很多。 "当前我市律师参与化解和代理涉法涉诉信访的这项工作还处于起步阶段，在制度建设、激励机制、管理考核以及宣传引导方面仍有不足，律师的工作效果没能得到充分发挥。"市委政法委副书记韦正春表示，各县（市、区）应该创造条件，让律师在当事人和办案单位之间搭起一个沟通交流的桥梁。