南充市县处级主要领导干部读书班开班

4月25日上午，全市县处级主要领导干部读书班在市委会议厅开班。市委书记李仲彬出席开班式并作主题报告，强调要进一步学习贯彻"五大发展理念"，深化对中央、省委精神的认识，加深对一年多来市委系列重大决策部署的理解，以"五大发展理念"为指引，奋力开创区域中心城市建设新局面。
　　市委副书记、市长宋朝华主持开班式。市人大常委会主任袁险峰，市政协主席吴小可，市委副书记陈光浩出席。
　　李仲彬在主题报告中指出，党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念"，集中体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的新思想新理念新战略。"五大发展理念"既是对我国发展指导思想的极大丰富，也是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择，更是一场事关发展全局的深刻变革，为我们做好各项工作提供了根本遵循。
　　在讲到创新发展时，李仲彬指出，创新发展，解决的是发展动力的问题。放眼历史的长河，我们总会发现，人类的进步文明都是在一次次创新、一次次"颠覆"、一次次"革命"中向前推进的……中央把创新发展作为"五大发展理念"之首，把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，作为一切工作的基点。我认为，这顺应了当今人类进步文明的时代潮流，体现了我们党对发展规律的准确把握，指明了我国发展的方向和要求，必将为推动中华民族伟大复兴注入新的强劲动力。
　　就南充而言，我们还存在着思想不解放、体制机制不活、平台载体缺乏、人才资源不足、产学研协同不够、创新氛围不浓等问题，都需要我们进一步解放思想、用活政策、寻找路径、实施突破，以时不我待、只争朝夕的精神推动创新发展。
　　一要进一步解放思想、转变观念。思想上的创新、观念上的创新，是最重要的创新，是源头上的创新。思想解放、观念创新永无止境。我们要跳出南充看南充，站在世界的版图上思考审视南充，让一切创新思维、创新成果为我所用。要坚持"干什么学什么、缺什么补什么"的原则，常态化开展干部大培训，着力提高各级干部的政治素质和专业化能力。要进一步营造解放思想、鼓励创新、宽容失败的良好环境，从体制机制上鼓励大家大胆地想、大胆地闯、大胆地干。
　　二要全力推动实体经济转型升级。创新发展，关键还是要推动实体经济转型升级、做大做优做强。在工业上，关键是要优化产业结构，提升产业层次，借势借力、因势利导推动传统产业改造提升，推动新兴产业做大做强;在农业上，关键要转变发展方式，优化产业结构，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业路子。充分依托国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园等载体，着力加快农业规模化、集约化、机械化、标准化、信息化、品牌化、特色化、市场化进程，不断提高农业综合生产能力和农产品质量效益;在服务业上，关键要顺应消费升级的大趋势，实现整体提档升级。特别是要在推动传统商贸服务业、房地产业等转型发展的基础上，加快培育现代物流、现代金融、电子商务、健康养老、文化创意、休闲旅游等新兴服务业，通过政策的、资金的、项目的、市场的、环境的手段，加快培育新的增长点。
　　三要大力推动创新创业。对南充而言，大众创业、万众创新，既是我们推动经济发展的有力抓手，也是我们增进民生福祉的具体举措。我们要建设更多的创新创业平台，尤其是要重点建好南充创新驱动发展试验区，多搞一些大学科技园、创新创业孵化园、创业小镇等新的平台，为大众创业、万众创新提供广阔的舞台。要培育壮大一批创新创业主体，充分发挥企业的创新主体作用，积极引导和鼓励企业增加技改投入、加快设备更新、培养创新人才，培育和形成一批成长型创新企业。要实质性推进产学研协同发展，进一步完善校地、校企合作，强化协同创新。
　　四要在重点领域和关键环节改革上取得实实在在的突破。全面深化改革是推进创新发展的重要途径。我们必须从南充实际出发，真刀真枪地推进重点领域和关键环节改革。在农业农村改革上，要以产权制度改革为核心，切实做好农村产权确权颁证、交易平台建设等基础性工作，积极推动产权流转交易、抵押融资等探索试点;要着力培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，推动农村产业融合发展。在投融资体制改革上，充分挖掘社会资本、民间资金潜力，大胆试水资本市场进行直接融资，把"小"钱变"大"钱，把"死"钱变"活"钱。在国资国企改革上，关键要整合资源、盘活资源，用市场化的手段来做活做大做强现有国企。在行政审批制度改革上，要进一步减少审批事项，优化审批流程，该"砍"的要坚决"砍"到位，能放的要坚决放到位。当然，其它方面的改革，也要按照中省的顶层设计，结合南充实际，一步一个脚印、扎扎实实地推进。
　　五要千方百计引进人才、用好人才、留住人才。创新发展要有人才支撑，我们要打破常规、不拘一格引进人才;要给人才提供广阔的舞台和空间;要用心用情用力留住人才。怎么留住人才?还是那句老话，要用事业留人、用感情留人、用待遇留人，这些不能停留在口头上，必须落实到行动中。
在讲到协调发展时，李仲彬指出，协调发展，解决的是发展不平衡的问题。就南充而言，城乡二元结构还比较突出，也还存在区域同质化发展、恶性竞争，经济建设和社会建设不同步等问题，这些都需要我们通过协调发展来解决。当前，关键要注重三个方面的协调：
　　一是要注重城乡之间的协调。要努力补齐农村基础设施这块"短板"，把改善农村基础设施条件，作为推进城乡协调发展的前提性、先导性工作;切实抓住抓好小城镇和新农村这个"支点"，坚持因地制宜，一切从实际出发，尊重自然、尊重规律、尊重科学、尊重老百姓，做好"新建、改造、保护"三篇文章，既要方便老百姓生产生活、提升老百姓生活质量，又要保持地域特色，保留民俗风貌;要着力解决好农村群众"看病难"、"上学难"的问题，主要是解决好优质资源少、服务不均等问题。特别是要加大对农村教育、卫生事业的投入，建好用好农村学校、乡镇医院、村卫生室，加强乡村教师、乡村医师队伍建设，让群众就近就地上得了学、看得了病。
　　二要注重县域之间的协调。县强则市兴。要坚定不移推进县域经济特色发展、错位发展、竞相发展。县域之间地理条件不同、资源禀赋各异，只有突出特色，走差异化发展道路，才能闯出一片天地。要把市辖三区打造成为"共同体"、"联合体"。市上要进一步完善体制机制，促进三区协调发展;三区之间也要建立务实管用的工作协调机制，在产业布局、城市规划建设管理等方面加强协调协作。同时，要把优化产业布局作为县域协调发展的切入点和突破口，按照"一园一主业、一园一特色"的原则，明确园区发展定位和发展方向，推进园区差异化发展。
　　三要注重经济社会之间的协调。经济发展了，社会建设也要跟上。要坚持不懈地推动"官风""民风"两个轮子一起转。去年以来，我们打出了一系列"组合拳"。官风方面，我们以刮骨疗毒的决心净化政治生态，市委出台了从严治党、依法治市的《决定》，提出了"三个带头、四个管好"的要求;狠抓了领导干部法纪教育，推出了"四件大事";大力倡导"心往一处想、劲往一处使"的拔河精神;同时，市委还在领导干部中旗帜鲜明地倡导要"乐于学习、善于学习、终身学习"，要"发现问题、正视问题、解决问题"，要"想干事、能干事、干成事"……这些都要持续落实好、践行好。民风方面，我们推动《弟子规》、《三字经》等国学经典进校园，隆重表彰"十大孝星"和"行善积德、造福家乡"爱心人士，举办"向上南充"春晚……这些就是推动"官风""民风"两个轮子一起转的有效载体，要坚持不懈地抓下去。要大力弘扬"勤劳、朴实、诚信、包容"的南充城市精神，推动城市精神进校园、进机关、进企业、进社区、进农村，唱响主旋律、弘扬正能量。要讲好南充故事、传递南充声音、树好南充形象。
　　绿色发展，解决的是人与自然和谐共生的问题。对此，李仲彬指出，南充有山有水，环境优美，生态优势明显，这是老天爷、老祖宗、老百姓留给我们后人的宝贵财富，大家一定要以对老祖宗负责、对子孙后代负责的历史责任感来推动绿色发展，让这"一江清水、两岸青山"永续留存下去。当前，关键是做好三篇文章：

　　第一篇文章：要大手笔推动嘉陵江综合保护开发。首先，要编制一个经得起历史检验、经得起实践检验、经得起人民群众检验的规划。要引入世界级知名机构、规划大师亲自操刀，把历史的、自然的、科技的、人文的元素挖掘好、整合好、彰显好;要建设嘉陵江绿色走廊和生态屏障，对已经进行开发的区域，要加大生态修复的力度，加大还林还草、小流域治理的力度，恢复其涵养水源、保持水土的生态功能;要打造以阆中古城为龙头、以嘉陵江为主线的旅游环线。保护开发嘉陵江，就是要让更多的人亲近嘉陵江、拥抱嘉陵江。嘉陵江综合保护开发必须全市"一盘棋"，规划权必须上收。坚持分段推进、分步推进、分年推进，一年接着一年干、一届接着一届干。
　　第二篇文章：要抓好山水田园城市建设。我们提出建设"江在城中、城在江中，森林在城中、城在森林中，田园在城中、城在田园中"的山水田园城市，是我们对南充城市特质的一个全新认识，也是我们城市规划建设的深度转型，更是当前和今后一个时期我们加快城市发展的重大战略。在城市空间拓展上，要加快推进西充、蓬安和主城区同城发展、一体发展。按照同城发展、一体发展的要求，把西充、蓬安纳入南充城市发展总体规划，同步加强规划、产业、基础设施、公共服务等与主城区的对接。在城市功能布局上，要把西充、蓬安和主城区通盘考虑、合理布局，把主城区的一些功能逐步向西充、蓬安疏解;把西充、蓬安与主城区之间的生态区域纳入南充城市版图。在城市品质提升上，要着眼显山露水、展现山水田园城市的独特魅力。对老城区来说，就是要坚持只拆不建，尽可能地增加绿地空间，真正做到还地于民、还地于绿;对新城区来说，就是要加强规划控制和城市设计，保护好生态资源，保护好天际线。要进一步加大城市管理力度，抓好"摆顺、扫干净"，让我们的城市更加生态、更加清爽、更加舒适。
　　第三篇文章：要抓好生态环境保护。要持之以恒推进城乡绿化，以争创国家生态市为抓手，以城区绿化为重点推进全域绿化，让南充城市多一些绿色。现有的树木、绿地、森林，绝不能随意破坏，谁破坏，就要严肃追究谁的责任。要积极开展污染防治;要大力倡导绿色低碳的生产生活方式，把绿色发展理念根植在每一个老百姓的心中，体现在老百姓的生产生活方式上。
　　李仲彬指出，开放发展，解决的是内外联动问题。我们一定要增强扩大开放的主动性，在更大范围、更高平台、更宽领域推动对外开放，真正让世界了解南充、让南充走向世界。当前，我们要重点加快建设综合交通通信枢纽。着力完善交通大网络，推动节点城市向枢纽城市的跃升;拓展对外大通道，为扩大开放提供基础支撑;加快通信基础设施建设，在补短板、增总量、强网络上下功夫;加快"互联网+"的步伐，着力实施好"电子商务三年行动计划"。要从战略高度推进开放口岸建设，争创保税物流中心、进出口指定口岸、综合保税区、跨境电商平台等载体，争取搭上蓉欧、渝新欧这班快车。要打造一批外向型出口基地，大力发展外向型经济，打造一批外向型出口基地。要在巩固现有友好城市资源、深化务实合作的基础上，再利用南充的历史文化、自然资源优势，多结交一些友好城市。同时，要加强与港澳台地区的友好合作。要加快招商引资、招大引强步伐。瞄准成渝西、长三角、珠三角等重点区域开展招商，特别是要加强与重庆协作配套发展;要瞄准重点对象抓招商，决不能"捡进篮子都是菜"，真正招引一些做实体、做企业、有实力的企业，特别要重视乡友企业家这个群体，加大跟踪对接力度。要重视以商招商、以企引企、沿产业链推进招商，加快形成产业集群。同时，各级各部门要营造良好的政务环境、投资环境，坚决查处影响企业发展的人和事，在全社会营造"尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人"的浓厚氛围。
　　共享发展，解决的是社会公平正义的问题。李仲彬指出，我们讲发展，就是要不断把"蛋糕"做大;我们讲共享，就是要把不断做大的"蛋糕"分好。要让老百姓有更多的"获得感"，必须把事关老百姓的事情一件一件地办好，当前关键要抓好三个方面的工作：一是要坚决打赢脱贫攻坚战。全市上下要按照省委书记王东明对南充脱贫攻坚工作提出"在全省作出示范、走在前列"的要求，把"五个一批"、"六个精准"和"1+6"政策组合拳落实好、实施好。精准发力、精准施策，做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。尤其要统筹实施好"五大脱贫工程"，坚持"挂图作战"，按图施工。脱贫攻坚，老百姓是主体，要引导贫困群众自力更生，充分调动老百姓参与脱贫攻坚的积极性。当然，我们在推进农村贫困人口脱贫的同时，也要高度重视城市困难群众、困难家庭的问题。二要建好民生工程、办好民生实事。围绕老百姓需求来实施民生工程，着力把"看病难"、"上学难"、"就业难"这些和老百姓息息相关的事情一件一件办好，一件一件办实，干一件是一件，干一件成一件，干一件就让老百姓满意一件。三要以有效举措来维护社会公平正义。要坚决反对和打击搞"潜规则"的人和事，以专项整治的方式，持续推进，有问题、有线索就去查，发现一起查处一起;要坚决反对和打击"搞特权"的人和事;要坚决反对和打击破坏社会稳定的人和事。要以法治南充为抓手，深入推进"法律七进"活动，办好法治为民"十件实事"。
　　李仲彬强调，"五大发展理念"是紧密联系、相互贯通、相互促进的一个整体，在贯彻落实的过程中，我们不能顾此失彼，也不能相互替代，一定要融会贯通，内化于心，外化于行，全面贯彻落实。各级各部门要按照"五大发展理念"的要求，进一步崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，苦干实干，锐意前行，不断开创南充区域中心城市建设的崭新局面。
　　市委中心组成员，不是市委中心组成员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，各县(市、区)党委政府、市直各部门(单位)主要负责同志，市属国有重点骨干企业主要负责同志等参加开班式。